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政策法規
《吉林省國民經濟和社會信息化發展“十三五”規劃》解讀
 
    發布時間:2017-04-05 08:51:42    訪問次數:1935     返回
        近日,吉林省政府頒布出臺了《吉林省國民經濟和社會信息化發展“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》),現將《規劃》解讀如下:

  一、出臺背景

  “十二五”期間,我省信息化持續快速發展,信息基礎設施不斷完善,信息技術在全省經濟和社會各領域的應用日益廣泛,并取得重要進展。一是信息基礎設施不斷完善。截止2015年末,全省互聯網出口帶寬能力達到2667Gbps;全省光纜線路達到32.5萬公里,實現進村入戶;4G網絡覆蓋鄉鎮以上地區及農村熱點區域;建成的較大型數據中心,總規模8000個標準機柜,信息網絡基礎能夠支撐未來幾年全省信息化發展需求。二是工業與信息化不斷深度融合。2015年,兩化融合發展總指數達到65.75,位居全國第22位。工業企業數字化研發設計工具普及率53.6%,關鍵工序數控化率30.9%;一汽、長客等大型制造企業從信息技術應用向業務流程再造轉變,從內部信息系統集成向跨企業互聯互通創新突破階段轉變;中小企業信息化進程加快,多數中小企業進入單項應用階段,少數進入集成提升階段。三是電子政務應用范圍不斷拓寬。155M廣域網覆蓋各市(州),100M廣域網覆蓋各縣(市),形成省市縣三級聯網的電子政務外網,支撐電子政務的基礎網絡已建成。截至2015年末,已有30個省直政務部門應用政務外網開展業務,9個市(州)、長白山管委會、55個縣(市、區)政務大廳形成三級統一信息發布平臺,部分行政審批項目實現網上申報與審批。四是農業農村信息化基礎保障能力明顯增強。省、市、縣、鄉、村五級農業信息服務體系不斷完善,截至2015年末,93%以上縣(市、區)建立信息化服務工作機構。五是民生領域信息化程度不斷提高。社會保障“一卡通”、醫療衛生服務網絡、公共教育服務平臺等一批涉及社會保障、醫療健康、教育、養老等民生領域的重點項目建成,初步建立比較完整、覆蓋城鄉的基本公共服務信息化體系。這些成果,對未來幾年全省信息化發展奠定了良好基礎。

  同時,從全省經濟社會發展的需要來看,還存在一些問題和不足,比如,兩化融合水平在全國處于中下游水平,有待進一步提升;政府部門間信息共享機制不夠完善,跨部門的信息共享與業務協同應用發展滯后;教育、醫療、社區、社會保障、交通服務等民生信息化應用尚未普及等等。

  “十三五”時期是吉林省全面振興發展的攻堅時期,是全面建成小康社會的決勝時期。當前新一代信息技術快速發展并廣泛應用,成為經濟增長“倍增器”、產業升級“助推器”、發展方式“轉換器”。為抓住新一代信息技術創新應用的重大歷史機遇,進一步發揮信息化對全省經濟社會又好又快發展的支撐和引領作用,省政府正式出臺《規劃》。

  二、總體框架

  《規劃》的主體框架分為五個部分。一是“十二五”信息化發展回顧。總結了“十二五”時期全省信息化發展取得的成績,指出了存在的主要問題。二是“十三五”面臨形勢。主要分析了新形勢下,信息化快速發展給我省帶來的機遇和挑戰。三是指導思想、基本原則和發展目標。根據國家相關戰略、政策和要求,提出了我省未來幾年信息化發展的指導思想、基本原則和總體目標。四是主要任務。結合我省實際情況及未來發展需要,研究規劃了全省工業、農業、政府、民生、網信軍民融合等領域信息化的主要方向任務和重點工程。五是保障措施。從政策支持、人才隊伍建設等方面提出了保證落實規劃的措施辦法。

  、主要特點

  (一)突出法理性。《規劃》緊跟當前國家政策和信息技術發展方向,并密切結合吉林省產業及民生發展的實際情況,進行編制。重點貫徹國家近兩年來出臺的《國家信息化發展戰略綱要》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《中國制造2025》、《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》、《促進大數據發展行動綱要》、《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》、《“十三五”國家信息化規劃》等文件精神,同時貫徹落實省委、省政府關于編制“十三五”規劃的建議等指導精神,并與《中國制造2025吉林實施綱要》緊密銜接。

  (二)突出全面性。《規劃》圍繞我省全面建成小康社會的總目標,強化信息技術在產業轉型升級中的產業支撐和引領作用,編制內容涉及網絡基礎設施、工業、重點行業、政務、公共服務、網信軍民融合和民生各個領域,既有吉林省未來五年信息化應用邁入全國中等行列的宏觀發展定位,也有在信息通信能力、兩化融合水平、社會應用普及程度、信息經濟發展等關鍵領域定量發展指標及定性發展目標。

  (三)突出前瞻性。《規劃》緊緊抓住國家“一帶一路”和新一輪振興東北老工業基地戰略的發展機遇,貫徹落實國家出臺的大數據、中國制造2025、制造業與互聯網融合等重要國家戰略,在主要任務中,涉及信息網絡基礎設施、制造業與互聯網融合發展、新一代信息技術產業、電子政務、農村農業信息化、民生領域信息化、網信軍民融合、信息安全等八大方面,立足我省現有產業實際,創新謀劃未來新興產業,重點規劃了吉林省智能制造、衛星及航天信息產業、智能網聯汽車、量子通信產業、云服務和大數據產業等前沿技術領域發展,建設現代化精準農業、農產品追溯等現代農業產業體系,推動智慧社區、智慧醫療、旅游教育和智能交通等重要民生領域信息化發展,對全省信息化建設有指導作用。

  (四)突出操作性。《規劃》在吉林省未來五年信息化建設的八大任務領域,明確了重點建設工程。如在深化制造業與互聯網融合發展中,提出開展智能制造試點示范、建設一批互聯網“雙創”平臺、跨界融合產業培育和實施兩化融合管理體系貫標專項行動4個工程;新一代信息技術產業發展中,提出推動集成電路產業發展壯大、實施衛星及航天信息產業發展系列行動、推動光電子產業發展、加快推進智能網聯汽車產業、實施云計算、大數據產業發展行動、推動工業電子商務、推動量子通信產業發展7個工程;電子政務發展中,規劃實施“一號一窗一網”建設工程、建設統一的數據共享交換平臺、完善全省政務內外網建設、構建吉林省空間地理信息大數據云平臺4個工程;農村農業信息化建設中,提出建設省農業衛星數據云平臺、實施信息進村入戶工程、建設追溯公共服務平臺、建設涉農氣象、水利、防病蟲害等智能預報體系、建設網絡扶貧信息服務平臺、推進12316“三農”綜合信息服務平臺系統升級改造、推進農村農業電子商務發展、實施物聯網創新發展8個工程;民生信息化領域,提出推進社會保障“一卡通”應用、建設養老服務綜合信息平臺、社會救助綜合信息服務平臺、吉林省醫療健康信息平臺、文化教育共享平臺、交通運輸領域信息化、全省旅游綜合管理平臺、“互聯網+公安”綜合服務平臺應用、互聯網金融、智慧城市信息平臺、吉林省生態環境大數據平臺、“智慧食藥”安全信息云平臺12個工程。

  《規劃》還明確提出了加強統籌協調、加大政策扶持、完善發展環境、深化應用推廣、建設人才隊伍和加強開放合作6項具體措施,保證規劃的落實。



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